政研觀察 | 以政府綠色采購引領(lǐng)綠色建材推廣
近日，財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部三部門發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步擴大政府采購支持綠色建材，促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實施范圍的通知》，明確在101個市（市轄區(qū)）實施政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策，將醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓等政府采購工程項目納入政策實施范圍，鼓勵各政策實施城市將其他政府投資項目納入實施范圍，旨在完善政府綠色采購政策有關(guān)部署，積極推廣綠色建筑和綠色建材。
堅持標(biāo)準(zhǔn)先行。綠色建材產(chǎn)業(yè)推廣不開完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，政府采購更需要完善的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范采購活動。要嚴(yán)格執(zhí)行《綠色建筑和綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（2025年版）》，穩(wěn)扎穩(wěn)打完成“必選動作”、因地制宜做好“可選動作”，以綠色建材引領(lǐng)建筑品質(zhì)提升。嚴(yán)格遵循《政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策項目實施指南》，采購文件和擬定合同中應(yīng)要求綠色建材供應(yīng)商出具產(chǎn)品認(rèn)證證書等證明性文件，規(guī)范納入政策實施范圍項目全流程的相關(guān)活動，包括可研編制、設(shè)計與審查、政府采購、施工、檢測、驗收、第三方機構(gòu)（預(yù)）評價。
兼顧效率公平。提高政府采購?fù)该鞫群筒少徯适钦少徆芾碇贫戎匾瓌t。要積極推進(jìn)綠色建材電子化采購交易，完善信息發(fā)布和查詢功能，逐步將所有符合條件的綠色建材產(chǎn)品納入電子平臺交易，提高綠色建材采購效率和透明度。要運用大數(shù)據(jù)分析、行為預(yù)警等手段，動態(tài)監(jiān)控供應(yīng)商投標(biāo)、項目評審等政府采購關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)智慧監(jiān)管，提升監(jiān)管實效。同時，要扶持綠色建材中小企業(yè)發(fā)展，適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購工程項目要全面落實政府采購支持中小企業(yè)政策，充分保障綠色建材中小企業(yè)參與政府適宜項目的預(yù)留份額，加強企業(yè)培育，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
統(tǒng)籌各方合力。綠色建材推廣需要有關(guān)部門和各級政府共同發(fā)力，積力之所舉，則無不勝。要探索建立部門協(xié)同、央地聯(lián)動的工作機制，財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部等部門共同指導(dǎo)工作，加強對采購活動和工程項目的監(jiān)督管理，積極培育綠色建材應(yīng)用示范工程和高品質(zhì)綠色建筑項目、企業(yè)和重點產(chǎn)品。同時，會同市場監(jiān)管部門、公安部門、紀(jì)檢監(jiān)察等部門對綠色建材政府采購過程嚴(yán)格監(jiān)管。政策實施城市要結(jié)合實際情況，研究制定本地區(qū)實施方案，明確責(zé)任分工，完善組織協(xié)調(diào)機制，落實政策要求，確保擴大實施范圍工作順利推進(jìn)。
突出先行先試。先行先試可以為各項改革探索路徑、積累經(jīng)驗，是制度創(chuàng)新的重要手段。要指導(dǎo)政策實施城市積極總結(jié)工作經(jīng)驗，提煉可復(fù)制、可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法，對實踐中出現(xiàn)的問題要及時研究和妥善處理，為全面推廣綠色建材應(yīng)用打下堅實基礎(chǔ)。在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴大政府采購工程項目強制采購符合標(biāo)準(zhǔn)的綠色建材的采購范圍，加大采購力度，并逐步擴大政策實施城市范圍，加快綠色建筑推廣材應(yīng)用。用好激勵評估機制，以評推優(yōu)、以獎代補，對政策實施城市試點工作進(jìn)行評估，效果好的城市予以獎勵，效果不好的城市指導(dǎo)其盡快找準(zhǔn)瓶頸難點，進(jìn)一步優(yōu)化支持政策。
發(fā)展綠色建材是建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要方向和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然選擇。要堅持標(biāo)準(zhǔn)先行、兼顧效率公平，統(tǒng)籌各方合力、突出先行先試，進(jìn)一步發(fā)揮政府綠色采購的示范引領(lǐng)作用，推動綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展。
來源：中國建設(shè)報
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