關(guān)于在有效防控疫情的同時(shí)全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知
陜肺炎辦發(fā)〔2020〕113號(hào)
各市（區(qū)）人民政府，省級(jí)部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為落實(shí)《中央應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于在有效防控疫情的同時(shí)積極有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)明電〔2020〕13號(hào)）精神，做好我省在常態(tài)化疫情防控中全面推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、優(yōu)化完善疫情防控舉措。健全常態(tài)化防控機(jī)制，壓實(shí)各市（區(qū)）和單位疫情防控主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行境外來陜返陜?nèi)藛T集中隔離、檢測(cè)等措施，對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)人員按照愿檢盡檢原則開展新冠病毒核酸檢測(cè)，抓好無癥狀感染者發(fā)現(xiàn)報(bào)告管理等工作，把好疫情輸入關(guān)口。做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)場所通風(fēng)、消毒，加強(qiáng)健康監(jiān)測(cè)和出入登記管理，及時(shí)掌握員工流動(dòng)情況，落實(shí)員工個(gè)人防護(hù)要求，盡量減少人員聚集和集體活動(dòng)。各市（區(qū)）要建立防疫物資供應(yīng)保障機(jī)制，努力滿足企事業(yè)單位相關(guān)需求。做到常態(tài)防控與應(yīng)急處置相結(jié)合，保留發(fā)熱門診和預(yù)檢、分診等制度，一旦發(fā)生疫情立即啟動(dòng)實(shí)施應(yīng)對(duì)預(yù)案并實(shí)行精準(zhǔn)管控，做到無癥狀感染者、疑似和確診病例早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療，防范聚集性疫情。
二、全面精準(zhǔn)推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要從應(yīng)急性超常規(guī)防控向常態(tài)化防控轉(zhuǎn)變，全面梳理疫情發(fā)生以來出臺(tái)的各項(xiàng)規(guī)定，及時(shí)取消與正常生產(chǎn)生活秩序不相適應(yīng)的防控措施。千方百計(jì)創(chuàng)造有利于復(fù)工復(fù)產(chǎn)的條件，不失時(shí)機(jī)暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)。各市（區(qū)）和省級(jí)部門按照分管、行業(yè)、屬地三個(gè)原則，逐一對(duì)接企業(yè)，推進(jìn)具備復(fù)工條件的企業(yè)全面復(fù)工；對(duì)于因客觀條件確實(shí)不能復(fù)工的，要協(xié)助企業(yè)做好轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)工作，促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
三、助力提高企業(yè)復(fù)產(chǎn)質(zhì)量。分行業(yè)分領(lǐng)域梳理當(dāng)前復(fù)工復(fù)產(chǎn)難點(diǎn)問題，研究分析主觀、客觀原因，提出更有針對(duì)性的創(chuàng)新性應(yīng)對(duì)舉措。加大要素保障力度，及時(shí)幫助解決企業(yè)用工、資金、原材料供應(yīng)等問題，促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)整體配套、協(xié)同復(fù)工，切實(shí)提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)的整體效益和水平。對(duì)省內(nèi)及來自低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)之間的人員，加強(qiáng)健康碼查驗(yàn)，對(duì)健康碼為“綠碼”的人員流動(dòng)（入境人員除外）原則上不再設(shè)置障礙。在有效防控前提下，做好客運(yùn)恢復(fù)和返崗服務(wù)，提高復(fù)工企業(yè)的人員返崗率。積極做好產(chǎn)銷對(duì)接，推動(dòng)大型建筑企業(yè)緊抓機(jī)遇，以市場化方式進(jìn)行鋼材、水泥等大宗物資采購，幫助生產(chǎn)企業(yè)解決階段性銷售困難。
四、加大復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策落實(shí)力度。加大政策宣傳力度，發(fā)揮省、市（區(qū)）政府設(shè)立的復(fù)工復(fù)產(chǎn)咨詢投訴專線作用，完善企業(yè)反映問題的協(xié)調(diào)解決機(jī)制。發(fā)揮好各行業(yè)協(xié)會(huì)作用，精準(zhǔn)推送各項(xiàng)惠企政策。落實(shí)好國家現(xiàn)行系列減稅降費(fèi)、援企穩(wěn)崗政策。落實(shí)好新增專項(xiàng)再貸款優(yōu)惠政策，降低企業(yè)融資成本。落實(shí)好對(duì)承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小微企業(yè)房租減免政策。落實(shí)好優(yōu)惠的用電用氣價(jià)格。
五、加強(qiáng)對(duì)困難行業(yè)和中小微企業(yè)扶持。制定相關(guān)行業(yè)在融資擔(dān)保、紓困基金等方面的有效支持舉措和非能行業(yè)發(fā)展的具體舉措。創(chuàng)新解決中小微企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，對(duì)重大事項(xiàng)“特事特辦”“急事急辦”，簡化流程、快審速批?！耙黄笠徊摺蓖苿?dòng)惠企金融政策落地，降低中小微企業(yè)的融資成本，加大對(duì)中小微企業(yè)的信貸、擔(dān)保支持，加強(qiáng)清欠中小微企業(yè)賬款。對(duì)在疫情期間給予中小企業(yè)房租、標(biāo)準(zhǔn)化廠房租金、物業(yè)費(fèi)用減免的縣域工業(yè)集中區(qū)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、中小企業(yè)特色載體給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。加大對(duì)個(gè)體工商戶的扶持力度，完善和落實(shí)稅費(fèi)減免、房租減免、創(chuàng)業(yè)幫貸、融資擔(dān)保、降低用電用氣價(jià)格、減免檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用、優(yōu)化環(huán)保許可程序等政策措施。國有大型企業(yè)要發(fā)揮主力軍作用，在抓好常態(tài)化疫情防控的前提下，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
六、推動(dòng)服務(wù)業(yè)復(fù)工復(fù)市。在防控措施到位的前提下，服務(wù)業(yè)行業(yè)由經(jīng)營者自主決定復(fù)工復(fù)市時(shí) 間。對(duì)文化旅游、餐飲及空間密閉且人員集中的場所，通過預(yù)約、分流限流等控制人員密度。推動(dòng)各類商場、市場復(fù)工復(fù)市，促進(jìn)生活服務(wù)業(yè)正常經(jīng)營，積極擴(kuò)大居民消費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)會(huì)展、餐飲、旅游等受疫情影響較大行業(yè)的日常監(jiān)測(cè)，從裁員人數(shù)、破產(chǎn)數(shù)量、返崗等方面設(shè)定底線指標(biāo)，建立健全應(yīng)對(duì)機(jī)制。
七、抓好建筑施工企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。各市（區(qū)）及時(shí)調(diào)研所轄區(qū)域房建市政、水利、交通工程項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)展情況，針對(duì)存在建筑工地人員到崗低等短板問題，提出解決方案，加大要素保障力度，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的問題和困難，發(fā)揮建筑行業(yè)對(duì)人員就業(yè)的支撐作用。省級(jí)主管部門要及時(shí)組織開展督導(dǎo)，加快推進(jìn)建筑施工類項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大有效投資。
八、強(qiáng)化復(fù)工復(fù)產(chǎn)對(duì)扶貧支撐作用。全力支持扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，提升帶貧能力。鼓勵(lì)大企業(yè)加大對(duì)扶貧的支持，對(duì)外出務(wù)工人員非個(gè)人原因返鄉(xiāng)的做好就業(yè)幫扶工作。支持中小微企業(yè)加大對(duì)扶貧就業(yè)的幫助，為貧困勞動(dòng)力提供更多就近就地就業(yè)機(jī)會(huì)。著力加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，注重長期培育和支持種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)堅(jiān)持扶貧小額信貸，確保產(chǎn)業(yè)扶貧的帶動(dòng)作用。
九、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判。要堅(jiān)持底線思維，做好較長時(shí)間應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。預(yù)判復(fù)工復(fù)產(chǎn)各類場所的風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地采取管控措施。要堅(jiān)持在常態(tài)化疫情防控中加快推進(jìn)生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)，抓緊解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的困難和問題，特別是外企、外資、外貿(mào)存在的問題，力爭把疫情造成的損失降到最低限度，確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)連續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)。
十、堅(jiān)持問題導(dǎo)向。健全常態(tài)化疫情防控下推進(jìn)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)的工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析，加強(qiáng)對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)問題的研究解決，形成強(qiáng)大工作合力。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，積極主動(dòng)作為，針對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，啟動(dòng)相應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，采取有效措施，努力推動(dòng)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。
陜西省應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情
工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2020年5月11日
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